习近平总书记在全国教育大会上强调，要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。当前，我们要持续深化教育综合改革、科技体制改革和人才发展体制机制改革，一体推进教育科技人才事业发展，为中国式现代化源源不断地提供科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力。
充分认识一体推进教育科技人才事业发展的重大意义
全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。教育、科技、人才从来都是不可分割的统一体，三者同根同源、同轨同向，相互促进、相得益彰。
近年来，围绕一体推进教育科技人才事业发展，习近平总书记作出了一系列重要论述。在今年的全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上，习近平总书记强调，“一体推进教育科技人才事业发展”，“要增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》鲜明提出，“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。”
这些重要论述，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和规律的深刻洞察，深刻揭示了一体推进教育科技人才事业发展的重大意义，并深化了对相关理论和实践问题的规律性认识，为新时代我国教育发展、科技创新、人才培养指明了前进方向，提供了根本遵循。
深入分析当前教育科技人才一体推进存在的堵点卡点
教育、科技、人才具有不可割裂的内在关联性。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。但在实践中，仍存在一些堵点卡点，主要表现在以下三个方面。
一是系统观念有待进一步加强。教育、科技、人才三者之间的有效衔接离不开整体性的规划设计、战略性的机制安排、体制化的制度保障。从中央和国家层面来看，教育、科技、人才三项工作分属不同的领导小组或职能部门管辖，三者之间互不统属，工作协调关系尚待进一步理顺，沟通协作机制还有待进一步完善。特别是从系统全局来看，有时还存在着上、中、下三个层面的协调衔接问题。有时虽然在宏观层面已经作出了统筹安排，并制定了相关计划，但可能在中观、微观层面，依然存在着滞后、脱节乃至矛盾等问题。
二是科教融汇、产教融合有待进一步加强。当前，高等教育和职业教育领域的部分学校还不能把科技界、产业界的关键问题及时转化为人才培养内容，在学科设置方面还不能迅速跟上产业发展的节奏，在人才培养方面还不能及时满足科技创新的需要。学科线性分割和人才培养的单一知识结构，滞后于新一轮科技和产业革命对具备数字素养与国际视野的交叉复合型创新人才的需求。一些优质的科技资源还不能有效转化为教育资源。此外，企业、高校和科研院所之间的合作尚缺乏长效激励机制。在知识产权归属，利益分配和成果共享，人才引、育、用、留等方面的可操作性细则还有待进一步完善，科技成果存在“不敢转”“不想转”“不会转”“缺钱转”等问题。
三是创新型人才队伍建设有待进一步加强。在国家战略人才力量体系建设方面，科技人才结构性矛盾仍然较为突出，科技领军人才、卓越工程师等的供给规模和质量仍难以满足高水平科技自立自强与现代化产业体系建设的迫切要求，青年科技人才战略储备依然不足。科技人才在高校、科研院所与企业之间流动不畅，限制了人才第一资源价值的充分释放。培养一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍，我们还有一定差距。
统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的内在要求
当前，世界百年未有之大变局加速演进，围绕科技制高点的竞争空前激烈，新一轮科技革命与产业变革正在深刻重塑全球秩序和发展格局。立足“两个大局”，迫切要求坚持系统观念，充分认识教育发展、科技创新、人才培养的发展逻辑和内在规律，将三者的发展作为一个相互作用的有机整体协同推进。
把加强系统观念作为首要抓手。要深刻认识到教育、科技、人才内在一致、相互支撑，只有把三者有机结合起来、一体统筹推进，增强系统观念，才能构筑竞争优势，形成推动高质量发展的倍增效应。要以强国建设、民族复兴伟业中的重大场景、重点问题为驱动，推动教育、科技、产业部门实现战略一体谋划、管理一体协同、工作一体布局、事业一体推进、资源一体配置、政策一体设计，进一步建立健全三者一体推进的协调发展机制、政策法规体系、干部交流制度，加强一体推进教育科技人才事业发展以及统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的理论研究，并构建科学的评价体系。
把深化科教融汇、产教融合作为关键支撑。要不断完善科教协同育人机制，通过对组织体制、运行机制、资源配置等方面的综合改革，进一步打通教育、科技、人才三者良性循环的痛点、堵点，实现科学资源与教育资源、研究资源与教学资源的高效协同，推动高质量教育、高素质人才、高水平科创相互贯通协同。要建立科技普查制度、科技中介协同和龙头企业报告等制度，动态找准摸清产业链卡点、堵点、痛点，常态化梳理发布产业创新所需的科技攻关难题，联合凝练关键科学问题，进一步完善基础研究与成果转化循环促进机制，不断提升资金、人才、项目、平台一体化配置效率。
把优化高等学校学科设置、创新人才培养模式作为重要举措。要针对新技术、新产业、新业态，动态调整优化高校学科设置，有针对性地培养国家战略人才和急需紧缺人才。要统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，积极应对人工智能背景下的人才培养新挑战，全面提升拔尖创新人才自主培养能力。下好加快实现高水平科技自立自强、迎接新一轮科技革命和产业变革的“先手棋”。
把加快建设国家战略人才力量作为重中之重。要紧扣国家重大战略，立足发展所向、技术所需、人民所盼，着眼未来和长远，下功夫培养大批大师和战略科学家，培养大批一流科技领军人才和创新团队，培养大批青年科技人才，培养大批卓越工程师、大国工匠、高技能人才。要深化人才发展体制机制改革，促进创新活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，打造聚天下英才而用之的强磁场、大舞台，加快形成具有国际竞争力的人才制度体系，构筑汇聚全球智慧资源的创新高地。
我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和全国教育大会精神，深刻认识一体推进教育科技人才事业发展的重大意义，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
（作者：谭铁牛，中国科学院院士、南京大学党委书记；来源：《中国教育报》2024-10-14）